Questa guida descriveva un’elaborata ragnatela dicommissioni, consigli e agenzie con responsabilità sovrapposte,soci non rappresentativi e poteri di controllo inadeguati – unsistema che è cresciuto nei decenni, senza la mano di un architettoo di un’autorità centrale in grado di promuovere standard coerentiper la regolamentazione globale.
وفي هذا الدليل وصفت شبكة عنكبوتية مُحكَمة من اللجانوالمجالس والوكالات التي تتحمل مسؤوليات متداخلة، وتتسم بعضوية غيرتمثيلية، وسلطات إنفاذ غير كافية ـ وهو النظام المبني على نحو تراكميعلى مدى عقود من الزمان، في غياب أي جهة معمارية إرشادية أو سلطةمركزية تعمل على تعزيز معايير تنظيمية عالمية متماسكة.